北京为什么实行无效率的车牌摇号政策? 

转载 慧择车牌网_小编  2017-09-30 16:00  阅读 783 次
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摘要:

北京有两大特征:首都和“首堵”。第一大特征说明了北京特殊的政治地位,第二大特征形象地说明了北京的交通情况。一个在美国纽约州工作的人,可以住在房价相对便宜的隔壁新泽西州,路上大约要2个小时。然而,要是在北京,2个小时不仅到不了隔壁省市,恐怕连海淀区都出不去。由此可见北京有多堵!北京堵车的主要原因之一,是汽车太多了。2011年末北京市机动车拥有量高达498.3万辆,其中私人汽车389.7万辆。

 

北京有两大特征:首都和“首堵”。第一大特征说明了北京特殊的政治地位,第二大特征形象地说明了北京的交通情况。一个在美国纽约州工作的人,可以住在房价相对便宜的隔壁新泽西州,路上大约要2个小时。然而,要是在北京,2个小时不仅到不了隔壁省市,恐怕连海淀区都出不去。由此可见北京有多堵!北京堵车的主要原因之一,是汽车太多了。2011年末北京市机动车拥有量高达498.3万辆,其中私人汽车389.7万辆。

为了治理堵车难题,北京市政府采取了各种交通政策,最严格的莫过于2010年12月23日开始实施的“限牌令”。根据《北京市小客车数量调控暂行规定》,北京居民购买小客车,需通过摇号方式获得车辆牌照。北京市交管部门每年发放机动车牌照24万个,平均每月2万个,这些摇号产生的车牌不能转让。最近的一次摇号是在2012年12月底进行的,当月有133万个人申请摇号,个人车牌配额为1.8万个,个人中签概率仅为1.4%,相当于1/71!

买彩票中奖的概率都比这大多了,然而参加摇号者仍然如过江之鲫,持续增长。

同样是实行“限牌令”,上海采取了另一种方式,对汽车牌照进行拍卖。从1994年开始,上海市首次对新增的客车额度实行拍卖制度。2008年拍卖制度进行了重大改革,之后个人若要获得上海车牌,必须参加车牌投标并交付2000元保证金。投标时间分为首次出价时段和修改出价时段,是一种典型的“一级密封价格拍卖”与“升价拍卖”结合的方式。个人通过拍卖成交并获得客车额度后,自拍卖成交之日起一年内不得再次参加投标拍卖会,并且获得牌照后一年内不得转让。目前,上海市每月大约投放9000张客车牌照,2012年12月平均中标价为6万9千元。成本不过百元的一块铁皮,印上上海牌照后价值高达几万,被网民称为“世上最贵的铁皮”。上海不是唯一对车牌进行拍卖的城市。2012年6 月30 日,广州市政府发布《广州市中小客车总量调控管理试行办法》,规定自2012年8月1日至2013年6月30日,对客车牌照实行总量控制。在一年内,全市中小客车增量指标为12万个,按照1:5:4的比例配置,即1.2万个新能源车增量指标和6万个普通车增量指标以摇号方式配置,4.8万个普通车增量指标以拍卖方式配置。换句话说,广州市大约一半的车牌实行免费摇号,另一半的车牌实行竞价拍卖。广州车牌拍卖的底价为1万元,并且车牌不得转让。

摇号和拍卖都是实现“限牌令”的手段,但是从经济效率的角度讲,拍卖是有效率的,而摇号是无效率的。市场经济的根本原则是,价格引导资源实现优化配置。拍卖就是按照“价高者得”的原则来配置稀缺的资源,从而保证了资源能够得到最有效率的使用,而摇号则是随机地配置资源,没有反映资源的真实成本。举例来说。市民甲是商人,急需购买一辆汽车,并且原意为车牌支付5万元;市民乙是学生,对汽车不是非买不可,只愿意为车牌支付0元。如果是拍卖,市民甲将得到车牌,政府将增加收入,而市民乙没有任何损失。如果是摇号,假设市民乙凭运气得到车牌,由于禁止转让,他不能创造任何价值,但市民甲将损失5万元净收益,政府将损失拍卖收益(最多5万元)。在北京摇号方式下,车牌不能转让,因此不管你拥有的车牌价值多少,不管你有多少实际需求,都不能在市场上变现。直白地说,有钱不让买东西,这哪里是市场经济?!

拍卖是有效率的资源配置方式,这乃是常识。因此,在人口密度大和交通拥挤的市场经济国家或地区,政府都是以拍卖方式发放汽车牌照或者配置停车位置。2011年末北京市常住人口为2018.6万人,密度为1230人/平方公里。香港人口密度大约为6300人/平方公里,新加坡人口密度大约为7000人/平方公里。论拥挤程度,香港和新加坡比北京更严重,但是两地的交通却比北京更顺畅,主要原因之一就是它们都实行了车牌拍卖制度。香港从1973年开始实行车牌拍卖制度,起步价为1000港元,上不封顶。新加坡1991年开始对车牌实行限额拍卖,每张“拥车证”可以使用10年,价格统一为每次成交的最低拍卖价。最近的一次中小汽车“拥车证”拍卖价为9.21万新元,约合人民币47万元,是上海车牌的7倍。

无效率的摇号制度给北京市政府带来了巨大的经济损失。根据公开数据计算,上海市自1994年实行车牌拍卖以来,截至2012年底,共获得拍卖收入354亿元。按照上海2011-2012年车牌的平均价格5.5万元计算,北京市政府在过去的2年中发放的48万个车牌价值264亿元。也就是说,摇号制度导致北京市政府损失了264亿元的财政收入!

 

 

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